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中關村國家自主創新示范區提升創新能力優化創新環境支持資金管理辦法實施細來源:中關村管委會????時間:2019-09-17 12:33????瀏覽量:

 一、《實施細則》出臺背景及依據
  為做好北京加強全國科技創新中心建設的主要載體,加快建設中關村國家自主創新示范區,提升中關村示范區企業、高等學校、科研機構、社會組織等各類創新主體創新能力,促進各類創新主體深度融合,提升中關村創新創業生態系統鏈接能力,促進新技術、新產業、新業態發展。依據《中關村國家自主創新示范區提升創新能力優化創新環境支持資金管理辦法》(中科園發[2017]11號)制定了《實施細則》,對支持項目的支持對象、支持條件、支持內容、支持額度、申報和審核流程等內容進一步的明確細化。
  二、《實施細則》的支持主體
  支持對象包含企業、社會組織、高等學校、科研院所以及創業服務機構。
  企業是指在中關村示范區內注冊的高新技術企業(含經科技部認定的高新技術企業和中關村高新技術企業)。
  社會組織是指主要在中關村示范區內開展工作或會員大部分在中關村示范區,有利于自主創新和示范區建設發展的,并已在民政部門登記或備案的非營利性組織,包括社會團體(含產業技術聯盟)、民辦非企業單位。
  創業服務機構是指納入中關村創業服務支持體系的機構。
  三、《實施細則》的支持主要內容
  在《中關村國家自主創新示范區提升創新能力優化創新環境支持資金管理辦法》(中科園發[2017]11號)基礎上,對知識產權、技術標準、新興產業發展、國際創新資源、社會組織及科技服務平臺五部分在支持內容方面進行明確和細化。
 ?。ㄒ唬┲R產權
  主要支持內容包括:支持企業創制發明專利、支持企業提升專利質量、支持企業開展專利高端運用工作、支持服務機構為企業服務;支持企業注冊國際商標、支持企業開展商標高端推進工作、支持服務機構為企業服務。
 ?。ǘ┘夹g標準
  主要支持內容包括:支持企業制定技術標準、支持企業提升標準質量、支持中關村標準化示范試點企業承擔國際知名標準化組織工作、支持中關村標準化示范試點企業開展標準高端推進工作。
 ?。ㄈ┬屡d產業發展
  主要支持方向包括:支持開展前沿技術研發和成果轉化、支持科技成果應用示范、支持建設新興產業協同創新平臺;對重大技術裝備試驗示范項目給予保險費補貼支持。
 ?。ㄋ模﹪H創新資源
  主要支持方向包括:參與“一帶一路”建設、國際研發合作、支持境外設立分支機構、在京或境外舉辦國際會議、參加境外重要會議和展覽、落實承擔國家或北京市重點國際交流任務。
 ?。ㄎ澹┥鐣M織及科技服務平臺
  主要支持方向包括:支持社會組織加強自身建設、支持社會組織開展服務創新創業的專項工作、支持樞紐型社會組織發揮橋梁紐帶作用、支持科技服務平臺建設、鼓勵企業和高校院所建設中關村開放實驗室。
  四、《實施細則》的特點
  實施細則將創新辦法所涉及支持項目的支持對象、支持條件、支持內容、支持額度、申報和審核流程等內容進行了細化,使創新支持辦法更具有可操作性。
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  如創新支持辦法中原則提出“對示范型社會組織給予重點優先支持”;在實施細則中對示范型社會組織進行了定義,“中關村示范型社會組織,是指在自身建設、工作績效、社會評價、行業影響力以及對中關村示范區發展所做貢獻等方面綜合評價較高,納入中關村示范型社會組織范圍的社會組織”。
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  如創新支持辦法中原則提出“支持企業制定技術標準”,對企業創制國際標準、國家(行業)標準、中關村標準的支持額度進行了規定,實際操作中存在多家單位共同制定同一標準、需協商一致才能申報資金支持的情況,因此在實施細則中規定“同一項技術標準為多家單位共同制定的,支持金額由其在標準文本中的排序確定:排名1、2、3、4、5的單位,分別按照當年支持額度的30%、25%、20%、15%、10%給予支持。標準編制單位不足5家的,按參與單位數量平均分配”。
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  如創新支持辦法中提出“支持知識產權領軍示范企業開展知識產權高端運用工作”,實施細則中明確中關村知識產權(專利)領軍企業的條件為:“應屬于中關村重點發展產業領域,上年度專利申請量達到1000件以上且發明專利授權量達到100件以上,企業內部知識產權管理制度健全,設有專門的知識產權管理部門且配備了專職管理人員,經濟效益良好,具有較強的核心競爭力,處于國內同行業綜合排名前列,在制定知識產權戰略、開展海外知識產權布局、提升知識產權質量等方面能夠發揮示范帶動作用”。
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  申報及審核流程統一規范為發布申報通知、企業遞交申報材料、分園管委會(或受托專業機構)進行形式審核(或初審)、中關村管委會對通過初審的材料進行復審并擬定初步支持名單、支持名單在中關村示范區網站公示、撥付支持資金等程序。
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  將各項支持內容涉及的申報材料進行了規范和細化,一般包括:資金申報表、企業資質材料、權屬材料(如專利授權證書),以及不同項目所需相關材料,便于企業提前準備相關資料。
 ?。┟鞔_了新舊辦法銜接事宜
  為保證政策順利過渡,細則規定在《中關村國家自主創新示范區技術創新能力建設專項資金管理辦法》(中科園發〔2015〕52號)、《中關村國家自主創新示范區社會組織發展支持資金管理辦法》(中科園發〔2015〕38號)有效期內發生的支持事項,仍按照原辦法規定予以支持。
  五、《實施細則》中支持事項申報程序
 ?。ㄒ唬┲嘘P村管委會在中關村示范區網站上發布資金申報通知。
 ?。ǘ┥陥髥挝粚⑸陥蟛牧咸峤恢林嘘P村管委會。
 ?。ㄈ┲嘘P村管委會委托專業機構對申報材料進行初審,中關村管委會對通過初審的材料進行復審。
 ?。ㄋ模┲嘘P村管委會根據項目實際組織專家評審。
 ?。ㄎ澹┲嘘P村管委會委托專業機構進行財務審計。
 ?。┲嘘P村管委會擬定支持方案。
 ?。ㄆ撸┲嘘P村管委會在中關村示范區網站上公示擬支持名單。
 ?。ò耍┕緹o異議,中關村管委會將支持資金撥付至獲得支持的單位。
 ?。ň牛└鶕椖亢贤瑫鴮椖窟M行監督和績效管理。對于分階段持續支持的項目,根據該項目上年度項目進展和績效目標完成情況,決定是否給予下一年度支持。

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